Закон Табачника. Донецкие студенты боятся остаться без образования

Новый год принес всему студенчеству нашей страны серьезные проблемы. 13 января профильный парламентский комитет одобрил законопроект «О высшем образовании» №7486-1, поданный семью депутатами от Партии регионов, который активно лоббирует министр образования Дмитрий Табачник. Уже в феврале народные избранники в первом чтении могут принять документ, который кардинально изменит жизнь ВУЗов и студентов. Например, «вышки» объединят, тесты узаконят, а плату за обучение на контракте ежегодно будет повышаться. Кроме того, исчезнет понятие «уровень аккредитации ВУЗа». Вместо этого будет вводиться классификация по количеству студентов и направлений образования: университет, профильный университет, академия, колледж, профессиональный колледж.

Протестами борются за образование
Наиболее неприятное для студентов нововведение - индексирование платы за обучение и ее пересмотр в одностороннем порядке руководством вуза. Если ст. 64 действующего закона фиксирует размер платы за обучение за весь срок обучения, то ст. 68 проекта предусматривает право ректора ежегодно корректировать этот размер с учетом ежегодной инфляции. Было бы еще понятно, если бы такую же связь проект устанавливал между инфляционными скачками и размером стипендий. Или, по крайней мере, гарантировал, что процент увеличения размера платы за обучение не будет превышать уровень инфляции.
Неодобрение будущего закона вылилось в студенческие протесты под названием «Образование – не привилегия», которые 31 января прокатились по всей Украине. Донецк не стал исключением. В этот день на площади перед зданием облгосадминистрации молодые люди показали театрализованный спектакль «5 лет спустя: что сделал со мной з/п №7486-1», мораль которого такова: если плата за обучение ежегодно будет повышаться, а бюджетные места в ВУЗах сокращаться, то многие студенты рискуют так и не получить заветный диплом специалиста. По словам представителя Союза «Прямое действие» Александра Киселева, активиста предупредительной акции протеста в шахтерской столице, количество бюджетных мест может сократиться на 42%. А это противоречит обещаниям всех политических сил, представленных сегодня в Верховной Раде, а также президента Украины, обещавшего не менее 75% бюджетных мест в «вышках».
«Мы считаем, что такие положения законопроекта, как увеличение платы для студентов-контрактников на протяжении всего периода обучения, отмена бюджета для заочной, вечерней и экстернатной формы обучения, отмена обязательного финансирования студенческого самоуправления и ряд других пунктов неприемлемы и превращают образование в привилегию для богатых», - высказал мнение присутствующих Александр Киселев. По его словам, сегодня донецкие семьи и так испытывают тяжелое финансовое положение, поэтому повышение стоимости образования сделает его просто недоступным. «Если студент учился два года и платил по 10 тысяч гривен, на следующий год ему скажут, что инфляция выросла, и он будет платить 13 тысяч. Откуда у семьи могут быть такие деньги, если она заранее рассчитывала на одну сумму? Поэтому меня могут просто поставить перед фактом, что я не смогу платить и надо будет покинуть университет, если студент контрактник. То же самое касается заочных и вечерних мест», - отметил Киселев.
А вот начальник главного управления образования и науки Донецкой областной госадминистрации Юрий Соловьев считает, что студенческие претензии необоснованны. «Сокращение госзаказа на бюджет – закономерность. Он уменьшается почти в два раза, а количество выпускников по Украине падает в четыре! Сегодня по Донецкой области для прохождения внешнего независимого тестирования подали заявления и того меньше – всего 3,4 тысячи человек, включая и выпускников прошлых лет. А до конца регистрации осталось меньше месяца», - отметил чиновник. А вот почетный ректор Донецкого национального университета Владимир Шевченко считает, что сокращение бюджетного набора это еще один шаг к тому, чтобы сделать образование полностью платным. «Но не стоит забывать, что 80% населения у нас не сможет обеспечить своим детям учебу в ВУЗе», - отметил ученый.

Студенческое самоуправление останется не у дел
Что касается процесса поступления, то тут планируется учитывать три показателя: результат внешнего независимого оценивания, средний балл аттестата и балл ВУЗа (последнего пункта нет в действующем законе). По мнению активистов Всеукраинской молодежной организации «Фонд региональных инициатив» подобные нормы угрожают вернуть высокий уровень взяточничества в школы и ВУЗы на стадии поступления абитуриентов. Документ также ставит под сомнение финансовые гарантии студенческого самоуправления. Из закона о высшем образовании убирается норма, которая гарантирует финансирование студенческого самоуправления в объеме не меньшем 0,5% средств специального фонда вуза.
Также законопроект ликвидирует понятие «специалист». Будут существовать следующие уровни квалификации: младший специалист (2-3 года обучения), бакалавр (3-4 года обучения), магистр (еще 1,5-2 года после бакалавра). Кроме того, вводятся новые звания: доктор философии (аналог западного PhD, после получения звания магистра нужно учиться еще 4 года) и доктор наук (после получения звания доктор философии нужно учиться еще 3 года). По мнению экспертов, это полная профанация, которая имеет целью ввести в заблуждение западноевропейских партнеров – якобы Украина наконец-то начала имплементировать нормы Болонского процесса.

Нерентабельные ВУЗы реорганизуют
Если говорить о влиянии нового документа на ВУЗы, то законопроект вносит прямую зависимость градации высшего учебного заведения от количества студентов. Коснется и оптимизации образовательной сети и высшие учебные заведения Донецкой области. В частности, шесть государственных ВУЗов будут объединены в три. По словам председателя областной государственной администрации Анатолия Близнюка, реорганизованы будут те ВУЗы, которые на сегодняшний день будут иметь большие затраты из-за недобора студентов. «Покрывать свои затраты небольшие учебные заведения могут только за счет повышения стоимости обучения. Реорганизация управления ВУЗов как раз позволит снизить затраты на содержание и позволит не повышать стоимость обучения на контрактной форме… Поэтому сегодня мы договорились с министром образования и науки, молодежи и спорта Дмитрием Табачником, мы считаем, смотрим, и будем в этом плане работать», - заявил губернатор, при этом Близнюк предпочел пока не называть университеты, которые власти собрались объединять.
Безусловно, оптимизация нужна, ведь то количество учебных  заведений, которые расплодилось в последнее время, не соответствует общепринятым канонам вузовской системы стран Европы и Америки. «Много наших университетов просто-напросто дублируют друг друга, да и качество образования не везде на хорошем уровне. Нужно вернуться к профильности – технические вузы должны готовить инженеров, классические делать упор на естественнонаучные, гуманитарные направления», - уверен Владимир Шевченко, более двадцати лет возглавлявший ДонНУ.
Также в регионе будет сокращено государственное финансирование подготовки специалистов по невостребованным специальностям. По словам Анатолия Близнюка, это связано с уменьшением количества абитуриентов. «В 2010 году мы имели более 30 тысяч потенциальных абитуриентов, а мест в высших учебных заведениях – 12,5 тысяч. В этом году в связи с ранее принятым решением о переходе на двенадцатилетнее образование выпускников будет лишь 5,4 тысячи», - озвучил данные глава региона, добавив, что в дальнейшем динамика также будет иметь тенденцию к снижению количества абитуриентов.
Так что, в этом году все желающие смогут поступить в ВУЗ, но это, по мнению Близнюка, не улучшит качество образования. «Государство, видя эту ситуацию должно что-то принимать. Поэтому решено сокращать государственное финансирование на набор студентов на те специальности, по которым в Донецкой области 32 тысячи молодых людей зарегистрированы на бирже труда», - отметил председатель облгосадминистрации, уточнив, что в первую очередь сократится набор на специальности юрист, экономист, финансист и бухгалтер. А вот инженерно-технические кадры, такие как горняки, металлурги, машиностроители, государству наоборот нужно поддержать, как и студентов, которые  планируют заниматься фундаментальными науками - математикой, химие, физикой и биологией.

В действующем законе о высшем образовании размер платы за весь период обучения устанавливается в договоре и не может изменять на протяжении всего срока учебы. Кроме того, за учебу в ВУЗе можно заплатить сразу за весь период или частями - ежемесячно, по семестрам или ежегодно. При этом порядок выплат не влияет на стоимость обучения. В новом же законе о высшем образовании студентам предлагают платить сразу за четыре года учебы в ВУЗе. Если же студент решит платить за обучение по частям, на каждом учебном курсе стоимость обучения будут пересчитывать с учетом уровня инфляции за предыдущий календарный год.